一元复始，万象更新，再过十二天，我们就将迎来二00九年中华民族的传统佳节――春节。在辞旧迎新的美好时刻，我们满怀胜利的喜悦和奋进的豪情，在这里欢聚一堂，召开二00八年度总结表彰大会。省司法厅领导和省厅各处室领导对这次会议都很重视，厅领导在百忙之中亲临会场指导，让我们以热烈的掌声，对他们的到来表示欢迎和感谢！

    下面，我就汉唐公证处2008年的主要工作作以简要总结，并对2009年工作的主要任务作以安排部署。

    2008年，在省厅党组的坚强领导和大力支持下，我处以服务科学发展、和谐社会建设为主题，按照厅党组“改革创新、勇创一流”的总要求，团结奋战、攻坚克难，锐意进取、真抓实干。公证工作富有成效，圆满完成了全年各项目标任务。全年共办理公证业务23752件，完成全年目标任务的132％；业务收入完成全年目标任务的258％。在全球性金融危机叠加，我国紧缩银根宏观调控的大环境下，我处办证数量、公证质量和业务收入能够取得这样的好成绩，尤其是我处办证人员个人平均工作绩效继续创全省第一、继续被评为全省公证质量优胜单位，我们深感自豪。这些成绩的取得，得益于上级主管部门的正确领导和有关部门的鼎力支持，更是全体职工辛勤努力的结果，满含着全体公证人员的智慧和汗水。为此，我代表处党支部、处领导班子向给予支持和帮助的省厅各位领导和全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的一年里，面对前所未有的自然灾害和复杂多变的经济形势，在大环境对公证工作极为不利的态势中，我们在厅党组的坚强领导下，经过全处上下齐心奋战，变压力为动力，化挑战为机遇，在服务大局中充分发挥了公证作用，做了大量富有成效的工作。
 

一是狠抓思想教育与岗位培训，在队伍建设上谋局开篇。

    党的十七大提出的实现全面建设小康社会的奋斗目标，客观上要求公证工作为之提供积极有效的法律服务，实现经济社会又好又快发展，既为公证工作发挥职能作用提供了更为广阔的空间，也对提高工作标准、增强服务能力提出了新的更高的要求。面对发展机遇和新的考验，我们及早准备，采取思想教育与岗位培训并举，努力加强公证队伍建设。

    ……深入开展了“大学习、大讨论”活动，集中举办了学习辅导班和专题研讨班。围绕省厅“改革创新、勇创一流”的总目标，全处人员结合岗位实际，畅谈了自己的学习心得，寻找了差距，提出了进一步的学习计划和今后的工作打算；

    ……针对当前形势，及时制订了全年职工培训计划，利用周末，集中时间和精力开展公证业务培训和公证理论研讨。聘请西北政法大学民商法学院李虹副教授，以新的《民事诉讼法》为主题，讲授了新《民事诉讼 法》与公证服务，针对民众关心的热点问题和我处办理业务过程中出现的情况，开展以案析理教育；

    ……坚持召开办证人员业务讲评会，对全处所办公证案卷进行抽查，由业委会成员对检查结果进行集中讲评。

二是狠抓机制创新与制度创新，在运营管理上做好文章

    根据公证法律服务工作适应经济社会发展的迫切需要，本着用制度管人、靠制度办事、按制度用权的原则，针对原有工作机制和部分制度与自身发展不相适应的矛盾，我们在机制创新和制度建设上加大了工作力度。

    第一，面对政府部门对我处在机构管理体制上实行事业单位管理、在财政管理体制上实行纳税体制的企业化管理，导致我处在工作机制和运营管理上存在诸多矛盾的现状，在得到省厅领导大力支持并以正式文件批准后，我们从今年元月份正式实行“按企业财务会计制度建立财务核算办法”的企业化管理运行机制。在重新设计会计核算制度、建立企业财务核算办法的同时，按照企业化管理机制，重新修改、制订了《财务管理制度》和《财产管理制度》，既理顺了国有资产与法人财产的财务关系，又进一步强化了灵活多样的分配激励机制，给公证人员注入了新的活力。

    第二、为了鼓励先进，建立和完善我处重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，经省厅批准，我们正式实施了《汉唐公证处薪酬标准及激励机制实施办法》和《汉唐公证处人事管理制度》，并在税后留利部分设立了公证处主任基金，制订了《汉唐公证处主任基金奖励试行办法》，对完成各项目标任务、工作业绩突出或有特殊贡献的人员在薪酬分配的基础上再给予重奖。这一办法，大大的调动了公证人员的工作积极性和创造性。

    第三、为了加强职业道德教育，增强全处公证人员“服务百姓、奉献社会”的服务意识，从制度上保证“诚信为本、操守为重”的道德风尚，我们重新修订了《公证业务值班接待制度》，全面落实了廉洁执法、文明办公的各项规定。

    第四、为了全面践行科学发展观，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，使人民群众得到实惠，我们制订了《公证法律援助办法》，为经济困难的群众和其他符合法律条件的社会公民无偿提供公证法律服务。

三是狠抓办证质量与服务质量，在打造公证品牌上狠下功夫

    2008年，我们把提高办证质量和服务质量作为谋求发展的原动力，努力凝聚并充分发挥核心竞争力，在打造汉唐公证品牌上采取了得力措施：

    第一、利用各种场合、各种机会宣传公证业务，宣传汉唐品牌。在今年全省医药系统药品集中采购招投标大会上，我处副主任杨磊同志亲自带队参加大会，在协助主办方做好招投标现场公证监督外，向参会单位宣传公证工作的职能作用；今年4月和9月，在西安市分别举办的两次住房博览会上，我处抓住机会，申请了展位、设计了宣传展板，由处领导和业务部长亲自带队参会，系统宣传了公证对房产交易的重要作用；5.12汶川大地震后，在我处抗震救灾献爱心活动中，我们在《西部法制报》和本处办证大厅、网站发出公告，免费为灾区群众和伤员办理相关公证；同时，我们利用本处公证网站，从公证作为预防性法律制度的职能作用、公证法律服务的业务范围和服务领域以及公证人形象等方面进行了广泛的宣传活动，全年共在本处网站发稿17期。

    第二、开展了公证法律服务进社区宣传活动。为了宣传公证法律服务知识，进一步树立公证人形象，我们印制了各种公证法律和公证文化宣传图片，制订了《公证法律服务进社区宣传活动实施方案》，动用全处40多名公证人员，分5个宣讲组，利用每周双休日进社区进行公证法律服务宣讲活动。共进入19个社区、惠及几千户家庭，装贴、发送宣传册、宣传画和宣传单5893份，受到了社区群众的广泛好评，收到了良好的效果。

    第三、开展了上门办证服务，为当事人排忧解难。为了解决当事人特殊困难，给当事人以便利，我们对有特殊困难的当事人和民政部门的收养公证、房产部门的二手房交易公证、各大专院校留学生服务中心所及的涉外公证等业务事项开展上门服务活动。全年共上门办理民事、涉外证4733件、办理经济证272件。

    第四、坚持预警服务，对当事人高度负责。在办理经济证方面，我们始终把金融系统的《贷款合同》公证作为重点服务领域。为了保障信贷安全，首先，我们坚持充分履责，对每一笔贷款的公证事项，主动协助银行进行审查“核保”，针对借款人和担保人偿债能力状况，协助银行分别制订防范、化险的应对措施。2008年，我处共为贷款方核保170余件次，其中赴外地进行审核、调查80余次；其次，坚持诚信履责，及时提醒贷款方到期催收贷款，主动帮助处理疑难债务，协助催收逾期贷款，并协调所辖法院立案执行。全年共协助银行催收逾期贷款38次，签发《执行证书》26件，涉及贷款金额3.1亿余元，已收回贷款1.1亿余元，社会效果显著。

    第五、坚持开展公证质量评查与质量警示活动。依据评查结果，严格公证质量考核措施，切实做到防微杜渐，确保公证质量万无一失。今年6月初，我处业委会针对当事人投诉2006年一份《公证书》因翻译上出现错字，给当事人带来损失的案件，在对翻译人员进行批评教育的同时，专门召开职工大会，及时通报情况，做到了警钟常鸣；全年开展了两次公证案卷评查活动，自查和互查案卷7700份，抽查率为32.4％。通过随机抽样，集中进行重点检查的案卷为588份，重点抽查率为2.5％。评查出合格卷宗581份，基本合格卷宗7分，没有发现一份错证及不合格证。并分别利用一天时间集中进行了总结讲评活动。今年10月，在全省公证质量大检查中，我处再次被评为全省公证质量优胜单位。
 

四是狠抓公证调研与证源开发，在服务大局中谋求发展

    面对日益复杂多变的业务发展局面，为了充分发挥预防纠纷、减少诉讼的职能作用，我们以解决和消除社会矛盾为主线，努力强化公证服务措施，增强公证执业活力，采取措施加强公证调研和证源开发，积极主动拓展公证服务领域。

    第一、广泛开展公证证源调查和业务回访活动，使社会公民对公证的服务作用有一个全面的认识。2008年，我们分别与市区各法院执行局、政府有关部门、各专业银行、房地产部门和大中型工商公司召开了公证工作调研会，充分了解、听取他们对公证工作的意见和看法，宣传或说明我处质量保证措施和服务承诺，及时掌握证源情况，按证源落实办证人员，并严格要求办证人员依靠自身优质高效的工作技能充分履责、规范履责和诚信履责。全年共组织召开公证业务调研会19次。

    第二、为了开拓西安市房产交易市场的公证业务，我们于2008年三月组织西安市房产交易中心主管领导和交易人员一行六人对深圳、昆明两地二手房交易过程中所涉及民事公证的办理情况进行了考察，为充分发挥公证在房产交易中的作用夯实了基础。从9个月的实施情况看已初见成效，全处二手房交易共办理公证784件，取得公证费收入142.1万元；

    第三、加大公证事务的办理。我们通过深入调查研究，加大了公证相关事务的办理的开拓力度。尤其是我们通过采取措施，提存公证事务较上年上涨30％。为此，我们与东亚银行联系，经人民银行批准，专门设立了“公证提存账户”，并与该行商定，当事人存放的现金，在执行兑付时同样以现金支取，既方便了当事人，增强了当事人的信任感，又增加了提存公证的办证量。

    同志们，在过去的一年里，经过全处人员的艰辛努力，我处公证工作取得了骄人的成绩。但从厅党组“改革创新、勇创一流”的要求看，我们的工作仍存在一定的不足：一是在公证队伍建设方面，尽管我们做了许多努力，但由于公证员执业人数较少，难以满足当前经济社会发展的需要；二是在办证质量方面，还存在诸如办证资料的索取、核查不够全面、与当事人的“谈话笔录”不够缜密等质量问题；三是在证源开拓方面还需要进一步采取措施、加强力度；四是在机构建设方面，我处至今没有自己的办公场所，还需要我们自力更生，努力搞好自身基本建设。这些都将是我们在新的一年里加以改进的主要问题。

 

    同志们，2009年，是艰苦卓绝的一年，是我国面对国际金融危机的冲击，努力保持经济平稳较快发展的重要一年。在国家采取“拉动内需”保增长的新形势下，公证工作面临重大机遇和前所未有的挑战与考验。古人云：“百智之首，知人为上；百谋之尊，知时为先。”审时夺势、把握方向，找准位置、寻求突破是我们面对当前形势寻求发展的关键。我们必须“以更加坚定的信心、更加饱满的斗志，更加有力的措施，变压力为动力，化挑战为机遇”，牢固树立“改革创新、勇创一流”的工作理念，为服务大局创新思维、谋求发展。依照厅党组对全省司法行政工作的总体要求和主要任务，结合公证工作实际，我处二00九年公证工作的主要任务有以下五个方面：

    一、学习实践科学发展观，在服务发展上开创新局面

    一是紧紧围绕“服务科学发展，提高法律服务水平”这一实践主题，扎实开展学习实践科学发展观活动。进一步解放思想，增强公证人员大局意识和政治敏锐性。二是树立围绕中心、服务大局的意识。进一步增强社会责任感，加强公证法律服务的向心力和凝聚力。三是结合公证工作实际，把思维创新和工作创新作为学习实践活动的重要载体，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力把我处建设成富有活力、内部和谐、能打硬仗的一流公证处。

    二、着力强化内部管理，在服务技能上创出新水平

    从加强队伍建设入手，强化内部管理，狠抓素质教育和专业培训，切实提高公证人员整体素质。一是围绕省厅“改革创新、勇创一流”的总目标，继续加强岗位练兵和技能训导，努力提高公证人员办证技能；二是认真落实公证法律服务便民措施。进一步完善和健全公证执业公示制度、便民服务窗口、残疾人办证绿色通道、节假日延伸服务、为年老残疾当事人上门服务等工作措施；三是结合本处实际，进一步修订、完善、创新管理制度；四是结合学习实践科学发展观活动，创建学习型公证处，加强公证文化建设，培养和提高公证人员爱岗敬业的忠诚度和工作效度。

    三、加大证源开拓力度，在服务职能上做出新贡献。

    在拓展证源方面，一是针对当前全球性金融危机对我国经济发展的袭扰和我国宏观政策的应对措施，及时调整公证证源拓展重点，努力加大民事证开拓力度；二是继续加强对不动产业务的证源开拓，力争在不动产交易领域尤其是二手房交易方面，使公证业务有新的突破和长足持续地发展；三是通过各种方式，加大保全证据公证的拓展力度。要求各业务部积极联系开拓侵权行为、房产、购销合同等所涉及的保全证据公证业务，使我处保全证据业务量在2009年达到新的跨越。

    四、继续采取积极措施，在公证质量上再上新台阶。

    在机遇和考验并存的新形势下，我们必须采取积极措施，切实提高办证质量。一是继续完善公证业务管理制度，创新服务方法；二是严格办证审批手续，切实执行“三审出证”的审批程序；三是为了明确责任，严格按《公证程序规则》要求出证，对所受理的公证事项，切实落实办证流程跟踪考核制度；四是坚持每年开展两次公证质量大检查活动，依据评查结果，严格公证质量考核措施，切实做到防微杜渐，确保公证质量万无一失。

    五、健全培训工作机制，在队伍建设上实现新突破。

    科学整合人力资源，吸引和稳固专业人才，建立人才激励机制，是当前公证机构赖依生存和长足发展的重中之重。今年，我们必须在公证队伍建设上狠下硬功。一是与西北政法大学共建公证学研基地，我处作为西北政法大学学生实习基地，对发现的优秀学生留作我处继续培养，使之为我所用；西北政法大学作为我处公证人员培训基地，建立健全专业培训工作机制，让每个公证人员每年得到一次全面地专业培训和知识更新的机会。二是制订人才强处战略规划，建立人才激励机制，依靠人才战略谋求公证事业较快发展。

    同志们：浪阔当谢千川汇，春浓何惧百花年！新的形势，新的任务，召唤我们不断进取，为了我们的共同目标，为了汉唐公证美好的明天，让我们在厅党组的坚强领导下，团结一致、开拓创新、与时俱进，勇创一流，以饱满的政治热情、高昂的精神斗志和求真务实的科学态度，统一思想，凝聚合力，克难奋进，扎实工作，共同谱写汉唐公证美好的新篇章！

    最后，值此新春佳节来临之际，祝愿各位领导和全处同志新春愉快、阖家欢乐，牛年大吉、万事顺意，奋发图强、再造辉煌！